Военная обязанность в россии: Статья 1. Воинская обязанность / КонсультантПлюс

2. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона “Об обороне”»

Законопроектом предполагается установить полномочия Президента Российской Федерации по назначению граждан Российской Федерации, не являющихся военнослужащими, на должности высших офицеров и их освобождению от указанных должностей в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, руководство деятельностью которых он осуществляет.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона “Об обороне”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона “О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»”»

Принятие федерального закона позволит сохранить на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации высококвалифицированный личный состав, способный по состоянию здоровья и профессиональным качествам выполнять задачи, возложенные на уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, и эффективно использовать знания и навыки сотрудников, а также устранить дефицит высокопрофессиональных кадров.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона “О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О сельскохозяйственной кооперации” и Федеральный закон “О производственных кооперативах”»

Внесение законопроекта продиктовано необходимостью уточнения вопросов кооперативного управления, в том числе в части упрощения процедуры создания кооперативов сельскохозяйственными товаропроизводителями, не являющимися юридическими лицами, исключения неправомерной деятельности ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, исключённых из числа членов саморегулируемой организации, организации в кооперативе процедуры внутреннего контроля, в том числе в вопросах формирования имущественной базы кооператива.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О сельскохозяйственной кооперации” и Федеральный закон “О производственных кооперативах”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обращении лекарственных средств” в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения»

Законопроект направлен на установление механизма ввода в гражданский оборот на территории Российской Федерации лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обращении лекарственных средств” в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О публично-правовой компании “Единый заказчик в сфере строительства” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект разработан в целях повышения эффективности государственных капитальных вложений при осуществлении функций государственного заказчика по строительству объектов капитального строительства гражданского назначения, финансируемых за счёт средств федерального бюджета.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О публично-правовой компании “Единый заказчик в сфере строительства” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации” и Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”»

Законопроектом предусматривается, что организации, осуществляющие спортивную подготовку в качестве основной цели деятельности, станут образовательными организациями, а участники спортивной подготовки – соответственно обучающимися и педагогическими работниками со всеми вытекающими правами и обязанностями, в первую очередь в части условий и порядка прохождения спортивной подготовки.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации” и Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”» с учётом доработки финансово-экономического обоснования к нему в части указания расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, возникающих в связи с принятием законопроекта, и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 32¹ Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”»

Целью законопроекта является обеспечение жителей, проживающих в малочисленных населённых пунктах, возможностью просмотра 20 общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиции в первом и втором мультиплексах на всей территории Российской Федерации.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32¹ Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”», доработав его в части финансирования по решению Правительства Российской Федерации расходов, связанных с осуществлением эфирного цифрового наземного вещания в малочисленных населённых пунктах телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

9. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации»

Законопроект направлен на приведение терминологии Водного кодекса Российской Федерации в соответствие с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

10. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовых основ осуществления регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок»

Законопроект направлен на развитие рынка регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по международным маршрутам и объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций).

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовых основ осуществления регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

11. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39³³ и 39³⁴ Земельного кодекса Российской Федерации»

Принятие законопроекта направлено на устранение правовой неопределённости при использовании организациями внутреннего водного транспорта береговой полосы для возведения некапитальных строений, сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров, а также в случаях непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39³³ и 39³⁴ Земельного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

12. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законопроект направлен на обеспечение возможности привлечения субъектов обращения донорской крови и (или) её компонентов к административной ответственности по статье 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае несоблюдения ими Правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и её компонентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2019 года №797.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

13. О выделении Минздраву России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований на предоставление иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях возмещения расходов бюджета Республики Татарстан, произведённых на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Строительство здания инфекционной больницы государственного автономного учреждения здравоохранения “Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А. Ф.Агафонова”»

Проект распоряжения направлен на повышение качества оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией в Республике Татарстан.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

14. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона “О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”»

Законопроектом предлагается определить федеральный орган исполнительной власти, устанавливающий требования к отображению Государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона “О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

15. О выделении Минтруду России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление в 2020 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на софинансирование их расходных обязательств по финансовому обеспечению осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно

Проект распоряжения направлен на финансовое обеспечение ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно в полном объёме.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ

Конституция РФ определяет, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 59). Воинский учет граждан организуется на основе Федеральных законов от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне», от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также в соответствии с Положением о воинском учете и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденными соответственно Постановлениями Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 и от 11 ноября 2006 г. N 663, Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 г. N 1609.

Федеральный Закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, как правило, осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами, а в случае их отсутствия в населенных пунктах — органами местного самоуправления (первичный учет).

Первоначальная постановка на учет мужчин происходит в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими 17-летнего возраста, а женщин — после приобретения ими военно-учетной специальности в течение года. Решение о призыве гражданина на военную службу может быть принято только после достижения им 18-летнего возраста.

В соответствии с Положением о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, — в органах местного самоуправления. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти; являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии; явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет; сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования; сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию; бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства.

Граждане, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.

В период мобилизации и в военное время выезд граждан, состоящих на воинском учете, с места жительства или места пребывания производится с разрешения военного комиссара по письменным заявлениям граждан с указанием причины убытия и нового места жительства или места пребывания.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, и офицеры запаса для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, главой 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены виды административных правонарушений в области воинского учета, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Статьями 339 и 328 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за «Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами» и «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» соответственно.

Межрайонный прокурор                                                                                       Д. Д. Миньков

Можно ли отменить в России обязательную воинскую обязанность

У российских властей есть шанс не только огорчить граждан повышением пенсионного возраста, но и обрадовать отменой обязательного призыва в армию. Такую реформу, судя по тому, что в свое время против уменьшения видов отсрочек от призыва выступало более 80% населения, явно поддержит большинство россиян. Но есть ли для нее объективные возможности?

1 октября в России стартовал очередной осенний призыв в армию. Он продлится до 31 декабря. На сей раз планируется призвать 132,5 тысячи россиян возрасте от 18 до 27 лет, не имеющих оснований для отсрочки или медицинских противопоказаний — на 20 тысяч меньше, чем в осенний призыв-2017. Как ни странно, осенний призыв проводится не по всей России. В 24 районах Республики Саха (Якутия), Забайкальского, Камчатского и Хабаровского краев, а также Чукотского автономного округа осенью призыва не будет. Это связано с директивой Генштаба о районах Крайнего Севера и приравненных к ним. Там призыв проходит один раз в год. Кроме того, долгое время в российскую армию не призывали жителей Чечни, а в самой Чеченской Республике проходят службу только контрактники.

В России по-прежнему два военных призыва в год — весенний, с 1 апреля по 15 июля, и осенний — с 1 октября по 31 декабря. Хотя в Минобороны, говорят , что число уклонистов от армии сократилось более чем на половину, достоверно проверить эти слова нельзя. Если призывной план удается выполнить, уклонистов просто не ищут. К тому же если призывник не явился на районную призывную комиссию, он не считается уклоняющимся от армии. Опять же, если учесть, что миллионы людей в России не живут по месту прописки, реально определить количество уклонистов сложно.

Хотя реформу армии, которая начиналась в бытность министром обороны Анатолия Сердюкова, резко критиковали, в целом она повысила уровень доверия россиян к вооруженным силам и привела к уменьшению случаев дедовщины, которыми пестрели российские СМИ в конце 2000-х — начале 2010-х.

Тем не менее хорошее отношение россиян к армии (в любом нормальном государстве уровень доверия военным в обществе должен быть высоким — это же защитники) не отменяет той очевидной истины, что оружие все время совершенствуется. При этом два года службы по призыву людей, не имеющих никаких навыков, а зачастую способностей и желания, просто не дают им возможности овладеть современным оружием. Кроме того, в горячие точки вроде Сирии по определению посылают исключительно контрактников — то есть людей, профессионально способных решать задачи в боевых условиях.

Эту проблему осознают и в Министерстве обороны. В начале 2018 года на коллегии ведомства министр обороны Сергей Шойгу заявил, что до конца года число контрактников (которые в идеале должны полностью заменить призывную армию) будет доведено до 500 тысяч (точная цифра, значащаяся в открытых планах Минобороны — 499,2 тысячи человек). При этом общая штатная численность российских Вооруженных сил на 2018 год по указу президента составляет 1 902 758 человек, из них 1 013 628 — военнослужащих. Остальные — гражданский персонал. То есть контрактники к концу 2018 года уже должны составлять практически половину «военного» состава армии.

Понятно, что при всех стандартных словах про «армию — школу жизни» и про «священную обязанность каждого человека защищать Родину», служба в армии стала полноценной профессией.

Конечно, до сих пор есть стройбаты — те самые, про которые был знаменитый советский анекдот: «Там служат такие крутые бойцы, что им даже оружия не дают». Но функции тылового обеспечения армии берут на себя гражданские фирмы. А решать современные боевые задачи за год службы по призыву подавляющее большинство ребят просто не научишь.

Призыв на этом фоне становится рудиментом логики прежних войн, когда можно было побеждать «числом», а крупные битвы выигрывала пехота.

Однако армия традиционно весьма консервативный институт общества. При этом очевидная милитаризация сознания россиян в последние годы достигла рекордных отметок в постсоветской истории России. Уже никого не удивляют младенцы в форме цвета хаки (ведь ее специально шьют для них). Или то, что, например, приезжает в Чечню с визитом глава Банка России Эльвира Набиуллина, а ее зачем-то ведут на экскурсию в центр спецназа и катают на боевой машине. И, судя по фото с этой экскурсии, глава ЦБ не очень понимает, зачем она там.

Призыв пытаются превратить в шоу. «На войну как на праздник», судя по нашей официальной пропагандистской риторике, скоро можно будет делать прямо официальным девизом армии. Складывается ощущение, что нас усиленно готовят к войне и даже считают, что война — это «хорошо». Вот, например, 6 октября в Москве, в Парке Победы на Поклонной горе пройдет молодежно–спортивная акция. «Звездный призыв» украсит «звездный десант» — от Центрального пограничного ансамбля ФСБ России до рок-групп.

Для многих юношей, особенно из провинции, военная карьера — действительно прекрасная возможность найти достойную работу в условиях, когда с работой «на гражданке» могут быть большие проблемы. При этом не очень понятно, зачем силком тащить в армию людей, которые не хотят связывать себя с военной профессией и думают только о том, как откосить. Или, если уж попались, как-нибудь «оттрубить до дембеля» и навсегда вычеркнуть из жизни эти годы. Долгое время отказ от перехода на полностью профессиональную армию было принято объяснять нехваткой денег. Но денег у России в последние полтора десятилетия (примерно столько, если не больше идут дискуссии об отмене призыва) явно стало больше. По крайней мере, военные расходы кардинально не снижаются.

И если от эффективности расходов, скажем, на строительство дорог зависит качество дорог, то от эффективности расходов на оборону — не будет ли ездить по этим дорогам враг.

У отказа от обязательного призыва в пользу добровольной контрактной армии с достойными условиями, кроме чисто военных козырей, сейчас есть еще одно важное политическое преимущество. Только что государство решилось на пенсионную реформу. Отмена призыва, несомненно, станет очень популярной реформой. Причем, как и в случае с повышением пенсионного возраста, это можно делать не одномоментно, а постепенно. Но с четко прописанным по времени графиком перехода на профессиональную армию. На нас, к счастью, никто не собирается нападать. Россия обладает вторым в мире военным потенциалом — и нет никакой другой сферы, где наша страна была бы на столь высоком месте. Доверие к армии в обществе — на самом высоком уровне за последние 25 лет. В таких условиях, несомненно, найдется достаточно желающих служить Родине не только за идею, но и за достойное материальное вознаграждение. И при этом не надо будет каждый год пытаться силой загонять в армию тех, кто служить не хочет или не может.

Воинский учет

Воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном.

Организация воинского учета в органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления поселений и организациях входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВОИНСКОГО УЧЕТА

Основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время:

а) потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав;

б) потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.

Основными задачами воинского учета являются:

а) обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;

б) документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;

в) анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

г) проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.

ВОИНСКОМУ УЧЕТУ В ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТАХ, ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ПОДЛЕЖАТ:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

б) граждане, пребывающие в запасе:

мужского пола, пребывающие в запасе;

уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;

успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;

не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;

уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;

прошедшие альтернативную гражданскую службу;

женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению.

НЕ ПОДЛЕЖАТ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ В ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТАХ, ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ГРАЖДАНЕ:

а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;

б) проходящие военную службу;

в) отбывающие наказание в виде лишения свободы;

г) женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;

д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:

а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, — в органах местного самоуправления. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;

б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;

в) явиться при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в 2-недельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;

г) сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования;

д) сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию;

е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ВОИНСКОГО УЧЕТА

Граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДОКУМЕНТЫ ВОИНСКОГО УЧЕТА И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ

Документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

В паспортах граждан Российской Федерации военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (только при замене в установленном порядке паспортов граждан Российской Федерации) производятся отметки об их отношении к воинской обязанности в порядке и по образцам, которые установлены Министерством обороны Российской Федерации.

ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННЫХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СБОРОВ

Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, которые определяются Положением о прохождении военных сборов.

ПОСТУПЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБЕ ПО КОНТРАКТУ

Добавлено 31 мая 2019    Изменено

Обязательная военная служба в Британии: за и против

2 июня 2015

Автор фото, BBC World Service

Ричард Воэн (второй ряд, второй справа) служил в финансовой службе специальных войск

Не так давно принц Гарри предложил ввести обязательную военную службу в Великобритании, но можно ли назвать подобную идею полезной? Корреспондент Би-би-си Крис Стокел-Уокер поговорил об этом с человеком, который 52 года назад стал последним британским призывником.

Ричарду Воэну было 22 года, когда 17 ноября 1960 года его направили для прохождения военной службы в финансовое подразделение специальных войск.

Перед этим Воэн успешно сдал экзамены и наряду с 162 другими призывниками вошел в последнюю группу новобранцев, которым предстояло пройти обязательную военную службу в рядах специальных войск.

22-летний Воэн был на четыре года старше некоторых призывников, с которыми ему предстояло служить. Он, как и многие его сослуживцы, воспользовался правом на прохождение экзамена по получению сертификата бухгалтера.

Сейчас Воэну 77 лет. Он является владельцем собственной бухгалтерской компании в пригороде Лондона. Он часто вспоминает, как служба по призыву отразилась на его дальнейшей жизни.

«Не зная, как сложилась бы моя жизнь, не призови меня в армию, мне сложно сказать, что бы пошло иначе. Безусловно, служба открыла мне мир, время в котором не ограничивается офисными часами. Я бы мог найти престижную работу в торговле или на производстве. У меня были все необходимые навыки. Больше всего меня как раз опечалило то, что я не могу извлечь финансовую выгоду из полученного образования», — говорит он.

Не все были довольны

Как и большинство сослуживцев, Воэн не роптал на судьбу: «Я редко слышал, чтобы кто-то говорил: «Не будь я здесь, я бы стал тем-то или тем-то». Было не так. В основном мы говорили: «Ну, нас тут собрали, так что давайте стараться изо всех сил и получать от службы удовольствие».

Но не все будущие солдаты были довольны – особенно те, кто незадолго до этого женился и кому пришлось на два года покинуть своих жен. «Мы не знали, чего ждать. Это было похоже на приключение», — отметил Воэн.

Автор фото, BBC World Service

Воэна призвали в 22 года

Обязательную военную службу в Британии ввели в 1939 году, когда страна вступила во Вторую мировую войну. Под призыв попали одинокие молодые люди в возрасте от 20 до 22 лет, но через несколько месяцев возраст призывников расширили — теперь в армии должны были служить мужчины в возрасте от 18 лет до 41 года.

В 1942 году призывать начали также и девушек от 20 до 30 лет, а максимальный возраст призыва у мужчин подняли до 51 года.

После войны обязательную военную службу отменять не стали. Молодые люди в возрасте от 17 до 21 года должны были в течение полутора лет проходить военную подготовку в вооруженных силах, а затем в случае военных действий их могли призвать в течение последующих четырех лет.

К 1950-м годам срок службы увеличили до двух лет. Обязательную военную подготовку прошли почти 2 млн британцев.

«В разные годы преследовались разные цели. Поначалу обязательная военная служба предназначалась для подготовки резервистов, затем новобранцы требовались для немедленной боеготовности, а потом они потребовались для колониальных войн», — рассказал историк лондонского Кингс-колледжа Ричард Винен.

Нужна в профессиональных военных

К 1957 году количество призывников постепенно начало уменьшаться. Согласно официальным документам, хранящимся в Имперском военном музее в Лондоне, Ричард Воэн стал последним демобилизованным призывником. (Воэн не спешит называть себя последним «официально демобилизованным». По его мнению, могли быть другие военные, прошедшие службу по призыву, которые к моменту его увольнения из армии находились в госпиталях и были демобилизованы позднее).

Автор фото, BBC World Service

После войны обязательную военную службу отменять не стали

Необходимость в обязательной службе отпала. Повысилась рождаемость, но в первую очередь изменился характер ведения войн, которые стали более технологичными. Армии требовались профессиональные военные, а не призывники, считавшие дни до демобилизации.

«Нас призвали не потому, что шла холодная война. Нас призвали потому, что так требовал закон. Призывать перестали, когда холодная война была в самом разгаре. Если была нужда в призывниках, почему было решено отказать от обязательной военной службы?» — задается вопросом Воэн.

«Также мало кому нравилась обязательная служба», — добавляет он. Обещание отмены обязательного призыва стало одной из причин победы консервативной партии под руководством Гарольда Макмиллана на выборах 1959 года.

Между тем в Британии уже некоторое время обсуждается идея возвращения ряда элементов обязательной военной службы. Считается, что она может стать хорошей школой жизни для молодежи.

В качестве одного из вариантов предлагается обязать молодых людей заниматься общественно-полезными работами.

Формирование характера

Бывший министр внутренних дел Дэвид Бланкетт после беспорядков 2011 года предложил организовать государственную службу волонтеров. «Это должно стать неотъемлемой частью жизни в Британии, своеобразной путевкой во взрослую жизнь, каковой была обязательная военная служба для тех, кто вырос в 1950-х годах», — сказал он.

Многим нравится идея формирования характера молодых людей посредством их прохождения обязательной службы. Но изначально обязательная военная служба не задумывалась как путевка во взрослую жизнь. Она преследовала исключительно военные цели.

Автор фото, BBC World Service

Некоторые навыки, полученные Воэном в армии, пригодились в жизни

Многие призывники никогда не участвовали в боях, а проводили все два года службы в казармах. Некоторым довелось повоевать в Корее, Кении и на Кипре. Ричард Воэн был направлен в Германию, где он участвовал в строительстве Берлинской стены.

Воэн не видит причин для возвращения обязательной военной службы. «Это происходит в тот момент, когда молодые люди пытаются построить карьеру. В итоге приходится все откладывать», — сказал он.

Позиция историка Винена еще более однозначна: «Очень странно, что эта тема вообще обсуждается».

Военная служба как наказание?

Воэн признает, что некоторые навыки, получаемые в ходе военной службы, могут пригодиться в жизни, но найти применение для некоторых из них в гражданской жизни невозможно. «Армия – это другой мир. Так было в 1960-х. Не всегда полезно, когда тебя на два года выхватывают из привычного течения жизни и дел», — поделился Воэн.

Ричард Воэн задается вопросом, как может быть реализована обязательная военная служба. «Не будет ли это неким наказанием?», — уточняет он.

Автор фото, BBC World Service

Многие призывники никогда не принимали участие в боях, а проводили все два года службы в казармах

«Понятно, что сухопутным войскам, военном-морским силам и военно-воздушным силам призывники не понадобятся, поскольку к моменту завершения обучения они будут уже в шаге от демобилизации. Им требуются люди, готовые служить по меньшей мере три года. Им не нужны группы молодых людей, мечтающих поскорее демобилизоваться», — поделился размышлениями Воэн.

В интервью Би-би-си британский военный, пожелавший остаться неизвестным, рассказал, что в вооруженных силах не все рады идее обязательной военной службы, потому что тогда у армии уменьшится необходимость в профессиональных военных.

В британском министерстве обороны заявили, что у правительства нет планов возвращения обязательной военной службы.

Лучшее или худшее из обоих миров?

Смешанная военная система России

23 сентября 2020 г.

Эта статья является частью образовательной программы CSIS для руководителей Понимание российской армии сегодня .

Через тридцать лет после окончания холодной войны в Европе возвращается воинская повинность. Швеция восстановила избирательный призыв в 2018 году, присоединившись к остальным скандинавским странам. Литва вернулась к воинской повинности в 2015 году, вслед за союзницей из Прибалтики, Эстонией, которая сохраняла обязательную военную службу с момента обретения независимости в 1991 году.Франция начала опробовать ограниченную национальную программу обслуживания подростков, и даже Германия в следующем году развернет добровольную национальную программу обслуживания.

Для предполагаемого врага этих новых призывников призыв на военную службу никогда не прекращался. После распада СССР Россия продолжала комплектовать свои вооруженные силы призывниками. Однако времена массовой мобилизации и огромной призывной армии прошли.

С начала реформ Сердюкова и Шойгу в 2008 году Россия сократила срок призыва с 24 месяцев до 12 и ввела широкомасштабное использование профессиональных военнослужащих.В настоящее время в России имеется действующая армия численностью чуть менее 1 миллиона человек. Из них примерно 260 000 человек — призывники и 410 000 — контрактники (9 0007 контрактников, 9 0008). Укороченный 12-месячный срок службы дает этим военнослужащим максимум пять месяцев. Призывники остаются примерно четвертью численности даже в элитных подразделениях спецназа ( спецназа, ).

Реформированные и обновленные российские вооруженные силы становятся все более мощными и опытными, а небольшие подразделения участвуют в успешных боевых операциях на Украине и в Сирии.Однако Россия по-прежнему находится в подвешенном состоянии между большой, но ограниченной массовой армией своего прошлого и дорогой, но опытной западной профессиональной военной моделью. Дает ли эта смешанная кадровая система России лучшее или худшее из обоих миров?

Армиям призывников обычно не хватает профессионального унтер-офицера (унтер-офицера), прошедшего долгую службу, который считается краеугольным камнем современной западной армии. Вместо этого младшие офицеры и прапорщики выполняют большинство ролей, которые унтер-офицеры выполняют в добровольческих вооруженных силах.После Второй мировой войны СССР, а теперь и Россия в основном обходились без унтер-офицеров на практике, если не на словах. Как заметил генерал-лейтенант армии США Уильям Одом о советских унтер-офицерах: «Они оказались формально ответственными за стариков [призывников второго года]. Реально за дело стояли старики . У нового сержанта мог быть ded [старший призывник], который формально был его подчиненным. И все же он с трудом мог отдавать приказы своему ded ».

Практически все вооруженные силы будут иметь некоторых военнослужащих с капралами или сержантскими нашивками: вопрос в том, имеют ли эти солдаты полномочия и автономию, чтобы быть настоящими руководителями небольших подразделений. Правильно обученные и уполномоченные унтер-офицеры позволяют подразделению быстрее реагировать в динамичной боевой обстановке. Унтер-офицеры играют ключевую роль в доктрине инициативы и децентрализованного управления, которую армия США называет «командованием миссии».

Функциональный корпус унтер-офицеров также является предпосылкой для решения одной из самых серьезных проблем российской армии: дедовщины. В Красной Армии жестокие дедовщины — дедовщина, — носили системный характер. Возникшая в ГУЛАГе, жесткая кастовая система дедовщина , основанная на старшинстве, стала доминировать во всех аспектах жизни призывников.Старшие солдаты порабощали, грабили и жестоко обращались с младшими призывниками, в то время как офицеры смотрели в другую сторону.

Дедовщина разрушает два ключа к военной эффективности: сплоченность и удержание. Одно из самиздатовских мемуаров той эпохи, созданное призывником середины 1970-х годов по имени Кирилл Подрабинек, было соответственно названо Несчастные . Подрабинек писал, что в его полку «если начнутся боевые действия, одна половина роты может расстрелять другую». Похоже, что на самом деле этого никогда не было, но дедовщина почти наверняка способствовала поражению России в Афганистане.И, несмотря на значительные стимулы, только около 1% советских призывников повторно вступили в Красную Армию.

Дедовщина усилилась в ранний постсоветский период. Политические офицеры ( zampolit ) были уволены, а младшие офицеры, которые, по крайней мере, могли поддаться соблазну вмешаться в крайних случаях дедовщины, были сосредоточены на сохранении своих рабочих мест, если не на подрабатывании другого занятия, чтобы выжить. В одном сообщении, цитируемом BBC в 2002 году, даже утверждалось, что старшие солдаты продавали своих младших сотрудников для проституции.По меньшей мере 15 солдат погибли из-за дедовщины в первом квартале 2004 года, в то время как собственные данные Министерства обороны России указали самоубийство (большая часть которого, вероятно, было результатом дедовщины) как причина 40 процентов всех погибших военнослужащих в 2006 году.

Сокращение вдвое срока призыва и более широкое вливание денег в российскую армию, по-видимому, уменьшило масштабы и серьезность дедовщины . Однако получить значимые данные сложно. В 2015 году президент Путин подписал указ, согласно которому информация о военных потерях в мирное время является государственной тайной.Один российский новостной сайт утверждает, что в 2018 году более 1100 российских военнослужащих были осуждены за злоупотребление властью и 372 — за насилие по отношению к своим товарищам. Анекдотические рассказы также говорят о стойкости крайних дедовщин. В октябре 2019 года 20-летний призывник застрелил восьмерых своих сослуживцев в городе Горный на Дальнем Востоке России, заявив, что у него не было выбора после того, как они превратили его жизнь в ад.

Россия работает над созданием надлежащей системы некоммерческих организаций, но этот проект остается в значительной степени нереализованным.К 2010 году министр обороны Анатолий Сердюков сократил 180 000 офицеров, чтобы сократить расходы и освободить места для унтер-офицеров. Но без эффективной системы некоммерческих организаций 70 000 человек были повторно введены в эксплуатацию в следующем году. С 2009 года специальная академия унтер-офицеров при Рязанском высшем воздушно-десантном училище предлагает кандидатам 34-месячный курс подготовки рядовых лидеров. Но эта программа, которую ежегодно выпускают всего 2000 человек, медленно меняет культуру российской армии.

Как и НКО, оперативный резерв остается в основном нереализованной целью реформ 2008 года.Армия массовой мобилизации России умерла вскоре после СССР. С тех пор основное внимание уделялось реформированию и возрождению военнослужащих, находящихся на действительной военной службе, с общим уклоном в сторону избыточных мощностей и приоритета авиационных и ракетных войск над армией. Учитывая плачевное состояние военнослужащих, находящихся на действительной военной службе до недавнего времени, функциональный резерв прочно относился к категории «приятно иметь».

Есть достаточно складов оружия и техники для снаряжения резервных подразделений; людские ресурсы и боеготовность — препятствия для российского оперативного резерва.Хотя есть более 900 000 недавних ветеранов, которые потенциально могут быть отозваны на службу, в настоящее время Россия может вызвать действующий резерв численностью от 4 000 до 5 000 военнослужащих. Менее 10 процентов призывников проходят какую-либо переподготовку в течение пяти лет после того, как они заканчивают свою действительную службу. В 2015 году Министерство обороны признало, что местонахождение бывших солдат не отслеживается эффективно, что делает целевую мобилизацию нецелесообразной.

Два батальона территориальной обороны были сформированы в 2016 году с целью защиты ключевой инфраструктуры и, таким образом, высвобождения более активных военнослужащих для ведения боевых действий.Эта сила лишь незначительно выросла за годы, прошедшие с момента ее образования.

Деньги остаются жестким ограничителем резервов. Дума запланировала израсходовать всего 279,4 миллиона рублей (3,7 миллиона долларов) в 2014 году, 288,3 миллиона в 2015 году и 324,9 миллиона в 2016 году на мероприятия по мобилизации резервов. Президент Путин неоднократно поручивал военным сделать мобилизацию резервистов приоритетом, отдавая соответствующие приказы в 2013, 2014 и 2015 годах. Похоже, он добивается ограниченного прогресса со своими собственными генералами.

Это может быть результатом скептицизма по поводу крупномасштабной наземной войны в высших эшелонах вооруженных сил и Министерства обороны. Бывшие российские высокопоставленные чиновники и аналитики, опрошенные корпорацией RAND в 2017 году, единодушно отвергли идею ориентирования российских военных на ведение крупных сухопутных войн с равными конкурентами. Десятилетие реформ и модернизации позволило военным умело проводить ограниченные экспедиционные операции, в то время как модернизация на другом конце спектра обеспечила безопасность стратегических ядерных сил России на суше, в воздухе и в военно-морских бастионах.Военное руководство России, похоже, думает, что перспектива крупномасштабной войны с НАТО с применением обычных вооружений крайне маловероятна.

Оборонные аналитики и комментаторы США время от времени выражали озабоченность по поводу неспособности Америки вести долгую войну. Однако без оперативного резерва российские силы на самом деле были бы более хрупкими, чем силы НАТО в длительном конфликте. Если Россия окажется в большой войне с применением обычных вооружений, она будет сражаться с вооруженными силами, которые у нее есть. «Орды» Красной Армии давно ушли, и нынешняя система людских ресурсов еще не нашла достойной замены.

Стоимость рабочей силы также является ключевой причиной сохранения призыва. Русские справедливо называют своих профессиональных военнослужащих «контрактниками», а не более идеалистически настроенными «добровольцами». Эти контракты требуют денег. Средняя ежемесячная зарплата военнослужащего-контрактника составляет более 62 000 рублей (примерно 1102 доллара США). Это сочетается с привлекательными льготами и пенсионным пакетом. Призывники, для сравнения, получают ежемесячную стипендию не более 2000 рублей.

Деньги и человеческие ресурсы, которые Россия тратит на продажу своих вооруженных сил и вербовку контрактников, неизвестны, но, вероятно, высоки. Для сравнения, армия США имеет эквивалент бригады высокопроизводительных сержантов и офицеров, преданных своей цели набора (примерно вдвое больше, чем годовой набор солдат-контрактников в Россию). Даже при системе частичного призыва на военную службу в период с 2000 по 2016 год наибольшая доля расходов на оборону России приходилась на личный состав, составляя в среднем 46 процентов всех расходов.В постоянных долларах 2014 года расходы на персонал выросли с 4 миллиардов долларов в 2000 году до 30 миллиардов долларов в 2013 году.

Более высокая стоимость, чем какой-либо другой фактор, вероятно, объясняет замедленный рост контрактников . После того, как вначале доля военнослужащих быстро росла, количество контрактников за последние несколько лет стабилизировалось и составило около 400 000 человек. По данным ТАСС, цель в 499000 контрактников к 2020 году была незаметно увеличена и уменьшена до 475 600 к концу 2025 года. Призрак службы в Украине или Сирии также мог снизить энтузиазм по поводу вербовки, хотя гастроли в обоих театрах короткие, а жертвы низкие.

Вопреки поверхностному анализу, демографические данные не являются серьезным препятствием для содержания и даже роста российских вооруженных сил. В настоящее время Россия набирает только около 5 процентов годовой группы, меньше мужчин, чем даже в системах выборочной службы Норвегии и Швеции. Уровень рождаемости в России стремительно упал в 1990-е годы, но с 2000 года медленно восстанавливается. Один российский военный эксперт прогнозирует, что численность военного персонала России (в возрасте от 18 до 27 лет) будет медленно увеличиваться до 2033 года.Несмотря на катастрофические демографические последствия 1990-х годов, Россия уже продемонстрировала способность медленно, но неуклонно наращивать свои вооруженные силы. Ключевым сдерживающим фактором на будущее являются рубли, а не рождаемость.

Наконец, российские военачальники считают, что сохранение даже ограниченной системы призыва дает одно важное стратегическое преимущество: оно воспитывает патриотизм у молодежи и привязывает общество к армии.

В основном из-за дедовщины , призыв в армию был широко ненавистен в СССР, и его избегали любыми способами. Отсрочки и прямые взятки удерживали все больше и больше людей от военной формы, когда советская система вступила в свои последние годы. Ситуация только ухудшилась в 1990-е годы. К 2001 году 88 процентов мужчин, имеющих на это право, получили отсрочку или освобождение от военной службы в той или иной форме.

Модернизация, значительное повышение заработной платы, опыт работы и частичный успех в преодолении дедовщины — все это способствовало значительному изменению взглядов россиян на свои вооруженные силы.Хотя только 1 из 20 подходящих молодых людей должен служить, были приняты жесткие меры как в отношении отсрочек, так и в отношении прямого уклонения от военной службы. Призывников не разрешают служить за границей, а с солдатами по контракту не обращаются как с пушечным мясом. И российское общество, и вооруженные силы гораздо более осведомлены о потерях, чем когда-то (хотя жертвы среди частных военных подрядчиков, таких как группа Вагнера, — это другое дело). В результате этих реформ российские вооруженные силы сейчас широко приняты российским обществом, что является беспрецедентным за последние полвека масштабом.В настоящее время военные являются одним из самых надежных институтов страны и предметом гордости большинства россиян.

Эта гордость, похоже, укрепила поддержку Россией призыва на военную службу. В 2011 году среди россиян, опрошенных независимым Левада-центром, разделились во мнениях, выступают ли они за продолжение призыва в армию или за полностью нанятую армию. К 2017 году опрос показал, что 58% россиян поддерживают сохранение призыва. Россия может взглянуть на своих потенциальных конкурентов и врагов, чтобы увидеть влияние призыва на военную службу в обществе.Финляндия, которая придерживается концепции «тотальной защиты» и на протяжении всей своей истории имеет универсальную мужскую военную службу, может похвастаться самым высоким «желанием сражаться» в Европе. В 2015 году 74% финнов заявили социологам Gallup, что возьмутся за оружие, чтобы защитить свою страну. В Западной Европе, где практически все страны записали призыв на военную службу в учебники истории, менее трети говорят, что они будут сражаться за свою страну. В Соединенных Штатах, спустя почти 50 лет после окончания призыва в армию, желание сражаться составляет менее 50 процентов, а склонность молодых людей служить составляет всего 18 процентов, что намного меньше половины того, что было в 1980-х годах.

Безусловно, кадровые проблемы в российских вооруженных силах сохраняются после перехода в последнее десятилетие к использованию большинства профессиональных сил. Сохраняющаяся нехватка дееспособного корпуса унтер-офицеров и неспособность выдержать реальный оперативный резерв — главные из этих проблем. Первое препятствует тактическому мастерству, а второе является важным показателем того, что Россия серьезно не готовится к большой войне с НАТО.

Тем не менее, нынешняя кадровая система России является положительным моментом для российских вооруженных сил.Призыв на военную службу экономит значительную сумму денег для армии с глобальными амбициями и огромными границами, которые необходимо защищать. Он также предоставляет подготовленный пул ветеранов, которые могли бы составить большой резерв, если бы такая система была надлежащим образом организована и финансировалась. Самое главное, что даже система частичного призыва помогает связать россиян с их вооруженными силами и предотвратить потенциально дестабилизирующий раскол между гражданскими и военными. Комбинация призывников в России и контрактников , возможно, еще не дает лучшего из обоих миров, но у нее есть потенциал для этого.

Гил Барндоллар — старший научный сотрудник отдела приоритетов обороны и Центра изучения государственного управления Католического университета Америки. Он служил пехотным офицером морской пехоты США с 2009 по 2016 год. Высказанные выше взгляды принадлежат только ему.

CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

Активистов в России говорят, что призыв в армию — это оружие для подавления инакомыслия

В декабре 2019 года сотрудники милиции пришли в московскую квартиру Руслана Шаведдинова, выпилили дверь и надели на него наручники, а затем увезли на принудительную военную службу в Арктике.

Отказ в доступе к мобильному телефону — нарушение правил, по словам 25-летнего активиста оппозиции, — ему приходилось переписываться со своими близкими посредством рукописных писем, доставка которых занимала несколько недель.

«Они отправили меня как можно дальше», — сказал AFP союзник находящегося в тюрьме кремлевского критика Алексея Навального.

Изолированный на один год на военном посту, доступный только для вертолета, и окруженный бродячими белыми медведями, Шаведдинов сказал, что ему и четырем другим солдатам на базе даже пришлось растопить снег, чтобы получить питьевую воду.

«Это было похоже на изгнание, без связи с внешним миром, в этих невыносимых условиях», — вспоминает он.

В то время как военная служба в России является обязательной, и ежегодно призываются более 250 000 мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, многие россияне выходят из нее по медицинским или образовательным льготам. Некоторые также просто игнорируют вызовы или дают взятки.

Но для тех, кто питает симпатии к оппозиции, уклонение от службы — более сложная задача.

Оппозиция и правозащитники говорят, что призыв в армию в последние годы стал еще одним оружием в арсенале властей в их стремлении заставить замолчать инакомыслие.

В случае Шаведдинова власти проявили к нему интерес тем летом, когда помощники Навального организовали в Москве протесты с требованием справедливых выборов.

Они также рассердили власти той осенью, запустив стратегию голосования, в результате которой связанные с Кремлем кандидаты проиграли в местных опросах.

Шаведдинов говорит, что предоставил доказательства своей непригодности по состоянию здоровья к военной службе, хотя его апелляции были отклонены трижды.

«Наказание без преступления»

Но Шаведдинов говорит, что не думал, что его деятельность может привести к принудительному призыву в армию, что он сравнил с практикой советской эпохи высылки диссидентов в сеть трудовых лагерей ГУЛАГа.

«Невозможно было представить, что подобная практика вернется в Россию», — сказал он.

«Эти политически нежелательные люди будут отправлены в ссылку».

Шаведдинов — один из трех видных союзников Навального, которых за последние пять лет отправили в армию против их воли.Четверо других были привлечены к ответственности за уклонение от военной службы.

За годы до дела Шаведдинова правозащитник Олег Козловский был арестован в 2007 году и отправлен на военную базу в центральной части России, несмотря на то, что он был освобожден от обучения на дневном отделении.

«Мой случай был опасным прецедентом. Эти методы стали использоваться снова и снова», — говорит 36-летний исследователь Amnesty International.

Описывая призыв на военную службу как «наказание без преступления», Козловский сказал, что это «способ изолировать человека, отрезать его от контактов» и используется «тогда, когда сложно или невозможно сфабриковать уголовное дело».

Исследователь считает, что дела с участием известных активистов оппозиции — это лишь «верхушка айсберга», поскольку правоохранительные органы обвиняют правоохранительные органы в регулярной отправке данных о протестующих в армию для проверки, не ушли ли они на военную службу.

Он указал на митинги в Москве летом 2019 года, когда Следственный комитет, который занимается расследованием крупных преступлений в России, заявил, что выявил «134 случая уклонения от военных действий» среди задержанных демонстрантов.

А в этом году, после массовых митингов в поддержку Навального в январе и феврале, глава комитета Александр Бастрыкин приказал следователям выяснить, не уклонялся ли кто-нибудь от службы.

Минобороны не ответило на запросы AFP о комментариях.

«Школа рабства»

В городе Луга примерно в 100 км к югу от Санкт-Петербурга Маргарита Юдина возмущена тем, что ее два сына, 24-летний Роберт и 20-летний Ростислав , недавно были вызваны на военную службу.

Она винит их ситуацию в своей «политической деятельности» и говорит, что будет бороться за своих детей, один из которых страдает диабетом, чтобы их не отправили в «школу рабства».

В январе стало вирусным видео, на котором Юдину ударил ногой в живот во время митинга в поддержку Навального, в результате чего она упала на тротуар.

Она публично осудила свое нападение и подала жалобу.

«Это давление, издевательства и домогательства, чтобы я меньше говорила и не искала тех, кто меня избил», — говорит 54-летняя женщина.

Она также опасается, что ее сыновья будут запуганы — проблема, которая по-прежнему широко распространена в армии, хотя она значительно снизилась, говорят эксперты, когда Россия в 2008 году сократила обязательную службу с двух лет до одного, чтобы не дать старшим новобранцам избивать младших. единицы.

Хотя президент Владимир Путин заявил, что призыв на военную службу становится историческим пережитком, он остается неизменной частью российской политики в стране, которая всегда готова к вторжению.

И пока это будет продолжаться, Всеволод Гуньков, 19-летний либертарианский активист из сибирского Алтайского края, планирует пропустить службу.

Хотя в декабре ему чудом удалось скрыться, подав апелляцию, в апреле призыв на военную службу возобновился, и Гункова снова вызвали.

Активист, однако, заявляет, что не сдастся без боя.

«Все непредсказуемо. Посмотрим».

(AFP)

Путин объявил об окончании срочной военной службы в России

Российский лидер обсуждал эту тему с тех пор, как стал президентом. В 2001 году он дал добро на правительственный призыв отказаться от модели обязательной военной службы, заменив ее военной службой по контракту.После поддержки Путина этот план первоначально должен был быть реализован к 2010 году. Однако в 2002 году он признал, что его цель — профессионализировать российскую армию при условии роста экономики государства. Впоследствии он повторил свои проекты в 2007, 2012, 2017 и 2018 годах. Кажется, все эти заявления, наряду с самым последним, имеют много общего. Намерение Кремля отказаться от обязательной военной службы в пользу регулярной армии — лучшее решение, но оно требует как адекватного плана, так и финансирования.

Переход России от призывной армии к профессиональной армии продолжается уже много лет, в то время как национальные вооруженные силы России больше не полагаются на призывников, которых все чаще заменяют профессиональные солдаты или солдаты по контракту. До 2016 года количество призывников было почти равным количеству призывников, в то время как российские вооруженные силы сейчас составляют 260 000 призывников и 370 000 солдат по контракту. Несмотря на эти цифры, российская армия вряд ли сразу сделает ставку на полностью профессиональную военную модель или даже предложит такое решение вообще.Это связано с огромной территорией России и ее географическим положением, что резко увеличивает расходы на содержание профессиональной армии, способной выполнять военные задачи, поставленные Кремлем. Учитывая агрессивную политику Москвы, похоже, что подобное начинание уже обречено на провал. Тем не менее, по мнению некоторых, Соединенные Штаты, рассматриваемые как еще одна большая страна, проводящая внешнюю политику с явным военным компонентом, намного раньше ввели армию без призыва. Такой переход стал возможен благодаря значительным финансовым обязательствам, поскольку нет смысла сравнивать размер U.С. и экономики России. Если Москва стремится в какой-то мере не отставать от Вашингтона как военной державы, у нее нет другого выбора, кроме как сохранить свою нынешнюю модель обязательной службы, поскольку она требует меньших затрат, чем профессиональная армия. Среднестатистическому российскому призывнику платят 2 000 рублей (30 долларов США) в месяц, а профессиональному военному — 25 000–35 000 рублей (400–600 долларов США). Также последний может рассчитывать на некоторые дополнительные преимущества. Решение перейти на армию без призывников будет действовать против российских традиций, в то же время ущемляя интересы могущественного лобби, получающего существенные финансовые преимущества от нынешней системы, которая считается как неумелой, так и коррумпированной.Например, потенциальные призывники ежедневно платят огромные суммы денег в виде взяток, чтобы их не вербовали в армию.

Поддержите нас

Если материалы, подготовленные командой Варшавского института, полезны для вас, поддержите наши действия. Для продолжения нашей миссии необходимы пожертвования от частных лиц.

Поддержка

Вместо этого следует ожидать, что максимально возможный процент военнослужащих, нанятых по контракту, будет набираться как в наиболее важные типы вооруженных сил, так и в важные воинские части.Они будут дополнительно сопровождаться резервным компонентом, который будет состоять из потенциальных призывников, каждый из которых может быть быстро мобилизован в случае вооруженного конфликта. После введения «символической» воинской повинности ежегодно будет участвовать не более 50 000 потенциальных кандидатов, что в шесть раз меньше, чем сейчас. Поэтому последнее заявление Путина об отказе от обязательной военной службы можно рассматривать как попытку поднять падающий рейтинг. В случае принятия решение Кремля удовлетворило бы большинство россиян, от военных экспертов, перечислявших преимущества такого решения, до рядовых граждан, опасающихся призыва в армию.

В России призыв — это оружие для подавления инакомыслия

В декабре 2019 года сотрудники милиции пришли в московскую квартиру Руслана Шаведдинова, выпилили дверь и надели на него наручники, а затем увезли на принудительную военную службу в Арктике.

Отказ в доступе к мобильному телефону — нарушение правил, по словам 25-летнего активиста оппозиции, — ему приходилось переписываться со своими близкими посредством рукописных писем, на доставку которых уходили недели.

«Они отправили меня как можно дальше», — сказал AFP союзник находящегося в тюрьме кремлевского критика Алексея Навального.

Изолированный на один год на военном посту, доступный только для вертолета, и окруженный бродячими белыми медведями, Шаведдинов сказал, что ему и четырем другим солдатам на базе даже приходилось растапливать снег, чтобы получить питьевую воду.

«Это было похоже на изгнание, без связи с внешним миром, в этих невыносимых условиях», — вспоминает он.

В то время как военная служба в России является обязательной: ежегодно призываются более 250 000 мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, многие россияне прекращают ее по медицинским или образовательным льготам.Некоторые также просто игнорируют вызовы или дают взятки.

Но для тех, кто питает симпатии к оппозиции, уклонение от службы — более сложная задача.

Оппозиция и правозащитники говорят, что призыв в армию в последние годы стал еще одним оружием в арсенале властей в их стремлении заставить замолчать инакомыслие.

В случае Шаведдинова власти проявили к нему интерес тем летом, когда помощники Навального организовали в Москве протесты с требованием справедливых выборов.

Они также рассердили власти той осенью, запустив стратегию голосования, в результате которой связанные с Кремлем кандидаты проиграли в местных опросах.

Шаведдинов говорит, что предоставил доказательства того, что по состоянию здоровья он не годен к военной службе, хотя его апелляции были отклонены три раза.

«Непреступное наказание»

Но Шаведдинов говорит, что не думал, что его деятельность может привести к принудительному призыву на военную службу, в том, что он сравнил с практикой советской эпохи ссылки диссидентов в сеть трудовых лагерей ГУЛАГа.

«Невозможно было представить, что подобная практика вернется в Россию», — сказал он.

«Эти политически нежелательные люди будут отправлены в ссылку.«

Шаведдинов — один из трех видных союзников Навального, которых за последние пять лет отправили в армию против их воли. Четверо других были привлечены к ответственности за уклонение от военной службы.

За годы до дела Шаведдинова, правозащитник Олег Козловский был арестован в 2007 году и отправлен на военную базу в центральной части России, несмотря на то, что был освобожден от обучения на дневном отделении.

«Мой случай был опасным прецедентом. Эти методы стали использоваться снова и снова», — говорит 36-летний исследователь Amnesty International.

Описывая призыв на военную службу как «наказание без преступления», Козловский сказал, что это «способ изолировать человека, отрезать его от контактов» и используется «тогда, когда сложно или невозможно сфабриковать уголовное дело».

Исследователь считает, что дела с участием известных активистов оппозиции — это лишь «верхушка айсберга», поскольку правоохранительные органы обвиняют правоохранительные органы в регулярной отправке сведений о протестующих в армию для проверки, не ушли ли они на военную службу.

Он указал на митинги в Москве летом 2019 года, когда Следственный комитет, расследующий крупные преступления в России, заявил, что выявил «134 случая уклонения от военных действий» среди задержанных протестующих.

А в этом году, после массовых митингов в поддержку Навального в январе и феврале, глава комитета Александр Бастрыкин приказал следователям проверить, не уклонялся ли кто-нибудь от службы.

Минобороны не ответило на запросы AFP о комментариях.

‘Школа рабства’

В городе Луга примерно в 100 км к югу от Санкт-Петербурга Маргарита Юдина возмущена тем, что два ее сына, 24-летний Роберт и 20-летний Ростислав, недавно были вызваны на военную службу.

Она винит их ситуацию в своей «политической деятельности» и говорит, что будет бороться за своих детей, один из которых страдает диабетом, чтобы их не отправили в «школу рабства».

В январе стало вирусным видео, на котором Юдину ударил ногой в живот сотрудником милиции, в результате чего она упала на тротуар во время митинга в поддержку Навального.

Она публично осудила свое нападение и подала жалобу.

«Это давление, издевательства и домогательства, чтобы я меньше говорила и не искала тех, кто меня избил», — говорит 54-летняя женщина.

Она также опасается, что ее сыновья будут травмированы — проблема, которая по-прежнему широко распространена в армии, хотя ее количество значительно сократилось, говорят эксперты, когда Россия в 2008 году сократила обязательную службу с двух лет до одного, чтобы не дать старшим новобранцам избивать младших.

Хотя президент Владимир Путин заявил, что призыв на военную службу становится историческим пережитком, он остается неизменной частью российской политики в стране, которая всегда готова к вторжению.

И пока это будет продолжаться, Всеволод Гуньков, 19-летний либертарианский активист из сибирского Алтайского края, планирует пропустить службу.

Хотя в декабре ему чудом удалось бежать, подав апелляцию, в апреле призыв возобновился, и Гункова снова вызвали.

Активист, однако, заявляет, что не сдастся без боя.

«Все непредсказуемо. Посмотрим».

Публикаций Управления иностранных военных исследований

ЗВОНИТЕ Публикация № 98-22

MAJ Raymond C. Finch, III
Офис иностранных военных исследований, Форт Ливенворт, Канзас.

«Я (имя) торжественно клянусь в верности Отечеству, Российской Федерации. Клянусь неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, неукоснительно выполнять требования воинских уставов, приказы моих командиров и начальства. Клянусь достойно выполнить свой воинский долг, мужественно отстоять свободу, независимость и конституционный строй России, ее народа и Отечества.

Присяга российского призывника ¹

Я попытался привести цифры: количество самоубийств, количество убитых. На самом деле точных цифр нет — и это самый пугающий факт. Мальчики в армию не нужны. Их никто не считает: ни мертвыми, ни живыми.

Пресс-секретарь Комитета солдатских матерей ² & nbsp

Призывной контингент недостаточен, и сегодня в армию попадают люди, которым не следует в ней служить: больные, наркоманы, преступники, неграмотные и т. Д… .

Генерал в отставке, депутат Госдумы Э. Воробьев. ³ & nbsp

Введение

В этой статье исследуются усилия российских вооруженных сил по призыву осенью 1997 года, и они используются в качестве призмы, чтобы выделить некоторые из текущих проблем в российских вооруженных силах. Российское правительство продолжает полагаться на призыв в армию и только что завершило осенью 1997 года усилия по пополнению рядов. Согласно редакции российской конституции 1993 года, все российские мужчины в возрасте от 18 до 27 лет обязаны служить в Вооруженных силах в течение двух лет.Несмотря на планы и инициативы по переходу к профессиональной / добровольной армии, российское правительство не смогло отменить свою систему комплектования призывников. ⁴ & nbsp Основные препятствия остаются в сфере экономики и традиций. Денег на профессиональную военную службу мало, и концепция обязательной военной службы остается укоренившейся в российской идее гражданства.

Согласно последним отчетам Министерства обороны Российской Федерации, российские военные смогли достичь цели в 188 400 новых призывников (113 000 для службы в вооруженных силах, а остальные служат в пограничных войсках, железнодорожных войсках и других министерствах). ⁵ & nbsp Однако, даже с этим новым притоком новобранцев, армия и флот будут укомплектованы только на 80% от требуемой численности зачисленных. Есть ряд факторов, по которым российские военные испытывают трудности с призывом новых солдат: нежелание российской молодежи служить в армии; многочисленные отсрочки, доступные умным и хорошо связанным; сокращающийся призывной бассейн и слабое здоровье призывного контингента; неспособность или нежелание гражданских властей привлекать к ответственности тех, кто уклоняется от призыва; путаница в отношении альтернативных форм обслуживания; отсутствие финансирования для проведения призывов; и недавний закон, запрещающий призыв в армию потенциальных солдат, если они имеют судимость. ⁶ & nbsp

Почему они не хотят служить

Российские военные власти продолжают бороться за воспитание чувства патриотизма у молодого поколения. После празднования 50-летия Великой Отечественной войны в 1995 году недостатка в телепрограммах, периодических изданиях и музеях, посвященных победе СССР, не было. Министерство обороны выпускает три различных телевизионных программы и издает ряд газет и журналов, посвященных военной тематике. ⁷ & nbsp Однако, несмотря на явные пропагандистские усилия, по-прежнему широко распространено нежелание служить. Это нежелание проистекает из множества причин: военная катастрофа в Чечне, продолжающие поступать сообщения о коррупции и дедовщине в армии, суровые условия, в которых вынуждены жить многие новобранцы, и сокращение большей части предварительной подготовки, которая раньше проводилась. быть частью школьной программы. Какими бы ни были их чувства к своей стране, большой процент россиян призывного возраста не видит смысла в том, чтобы тратить два года на так называемый «рабский труд», когда средняя месячная зарплата призывников составляет менее 10 долларов.00.

С момента вступления в должность в мае 1997 года новый министр обороны маршал Игорь Сергеев занял оптимистический, командный подход к проблемам, стоящим перед российской армией. ⁸ & nbsp В отличие от своего предшественника (генерала / г-на Родионова), новое министерство обороны изо всех сил старается акцентировать внимание на позитиве и работать с правительством Ельцина над конкретными планами реформ. Однако усилия маршала Сергеева основаны на соответствующем увеличении оборонных расходов.Реформирование и сокращение российских вооруженных сил не будут бесплатными. Только сметные расходы на жилье для демобилизованных офицеров в 1998 году на миллиарды рублей меньше выделенной суммы. ⁹ & nbsp Планы маршала Сергеева по реформированию и созданию современных боеспособных вооруженных сил потерпят неудачу, если правительство не выполнит свои долги перед военными (что, в свою очередь, может спровоцировать более серьезные социальные волнения). ¹⁰ & nbsp

Хотя официальные лица Министерства обороны объявили кампанию осеннего призыва успешной, есть ряд факторов, которые делают эти утверждения подозрительными.Как показали результаты призывной кампании весны 97-го, произошло резкое ухудшение призывного процесса. ¹¹ & nbsp Хотя Министерство обороны выполнило поставленные задачи по количеству, общее качество призывного контингента резко упало. Значительный процент новобранцев имел проблемы со здоровьем или психикой (15% не соответствовали минимальным нормам веса ), 1/3 не закончила среднюю (среднюю) школу, 15% имели судимость, 10-15 % были хроническими наркоманами и алкоголиками, и тысячи продолжали уклоняться от призыва или позже дезертировать из своих подразделений. ¹² & nbsp Недавний чиновник Министерства обороны признал, что двое из каждых трех призывников из последнего призыва попадают в две нижние общие категории пригодности, и что интеллектуальный уровень новобранцев упал на 70% в период с 1993 по 1996 год. ¹³ & nbsp

Сложность оценки усилий по призыву на военную службу состоит в том, что трудно получить точную информацию о фактическом количестве призывников, проходящих службу в российских вооруженных силах.В зависимости от источника разница в цифрах составляет почти 100% процентов. ¹⁴ & nbsp Похоже, что такое большое расхождение связано не только с небрежным ведением учета. Как писал русский писатель Гоголь более 100 лет назад, есть определенные преимущества в том, чтобы держать «мертвые души» в журналах учета. Заработная плата сотне солдат намного больше, чем зарплата пятидесяти.